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　　兒童安全話題備受關(guān)注，委員們建議，東莞應(yīng)對新生兒實(shí)行DNA登記防拐，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和上報(bào)機(jī)制積極干預(yù)兒童意外傷害。

　　兒童安全問題是家長們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。今年的政協(xié)委員提案中，有4份提案與兒童安全有關(guān)，涉及兒童防拐、兒童意外傷害。政協(xié)委員張躍標(biāo)建議東莞市應(yīng)對新生兒實(shí)行DNA登記，在新生兒出生時(shí)，所在醫(yī)院應(yīng)立即采集新生兒血液和DNA信息，統(tǒng)一送至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記備案，錄入信息庫，防止兒童被拐。政協(xié)委員尹利平等人也表示，東莞作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，人口結(jié)構(gòu)很特殊，建議政府率先試行投入一筆資金用于新生兒指紋錄入和DNA采集項(xiàng)目。

　　關(guān)于兒童意外傷害問題，農(nóng)工黨市委會(huì)建議建立多部門合作干預(yù)機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)定期通報(bào)兒童傷害發(fā)生情況，隨時(shí)調(diào)整預(yù)防策略。此外，社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)測到的兒童傷害情況定期向上級主管部門報(bào)告。市政府根據(jù)具體情況，必要時(shí)應(yīng)向全社會(huì)通報(bào)，以引起公眾的警惕。

　　關(guān)鍵詞：兒童防拐

　　案例：20分鐘內(nèi)一男童被拐

　　東莞警方一直高壓打擊拐賣兒童婦女犯罪，不過，一些犯罪分子還是不死心，伺機(jī)作案。去年12月10日下午，2歲半的曹書明在離家?guī)装倜走h(yuǎn)的地方玩耍，就20分鐘左右的時(shí)間，被一名男子拐走。當(dāng)日下午4時(shí)51分，曹書明與4歲半的哥哥張衛(wèi)，在大嶺山金桔村文化廣場上游玩，一名陌生的年輕男子以買玩具為由，將曹書明帶離了文化廣場，迅速登上大嶺山鎮(zhèn)內(nèi)的3路公交車，路邊的攝像頭將這一幕拍了下來。

　　隨后，大嶺山警方在金桔村四周張貼上百張萬元懸賞公告，并附上了該名男子乘坐公交車時(shí)的清晰圖像。大嶺山鎮(zhèn)公安分局表示，對這起涉嫌拐賣兒童的案件，警方高度重視，已經(jīng)抽調(diào)精干力量進(jìn)行偵查。

　　兒童被拐后要找回困難重重

　　兒童走失或者被拐后，給家庭帶來的傷害不可估量。東莞相關(guān)部門的公開資料顯示，東莞近三年總共有35名兒童被拐賣，到目前全部被解救回來。破案的成本每人約8~10萬元。

　　雖然這些孩子都被找回，但其過程卻非常艱難。

　　記者了解到，公安機(jī)關(guān)雖然成立了專門的“打拐辦”，全力追尋被拐兒童，但這種事后補(bǔ)救措施往往收效甚微，兒童被輾轉(zhuǎn)販賣后，較難追回，即便是兒童被解救，也出現(xiàn)了因時(shí)過境遷兒童容貌改變，無法確定其與父母血緣關(guān)系的情況，“打擊難、解救難、認(rèn)定難”的局面一直困擾著公安機(jī)關(guān)。

　　因此，社會(huì)上已經(jīng)有不少聲音稱，如果每個(gè)新生兒能夠在出生的時(shí)候?qū)⒅讣y信息錄入和DNA信息存檔，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，被拐賣的孩子在戶口登記時(shí)可以和指紋庫或DNA進(jìn)行校對，一旦發(fā)現(xiàn)是被拐賣的兒童，可以第一時(shí)間幫助丟失兒童的父母找回自己的孩子，如此在一定程度上有助于壓制或斷絕兒童買賣，同時(shí)也有助于公安部門偵破兒童拐賣案件，幫助從犯罪團(tuán)伙手中解救的兒童成功找回自己的親生父母。

　　委員

　　有話說

　　實(shí)行新生兒DNA登記可遏制兒童被拐

　　尹利平等4位委員認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，建立全國新生兒指紋錄入和DNA信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)迫在眉睫。“被拐賣的孩子在戶口登記時(shí)可以和指紋庫或DNA進(jìn)行校對，一旦發(fā)現(xiàn)是被拐賣的兒童，可以第一時(shí)間幫助丟失兒童的父母找回自己的孩子，也有助于遏制或斷絕兒童買賣。”

　　對于兒童被輾轉(zhuǎn)販賣后較難追回的現(xiàn)狀，市政協(xié)委員張躍標(biāo)認(rèn)為，未實(shí)行新生兒DNA登記是根本原因；未實(shí)行戶籍管理和DNA登記掛鉤是關(guān)鍵原因。

　　張躍標(biāo)認(rèn)為，DNA具有唯一性、排他性和終身性的特點(diǎn)，是確定親子關(guān)系的最有力證據(jù)，只要確定了兒童的DNA資料，就能最直接、快速準(zhǔn)確地匹配出兒童的生物學(xué)父母。

　　建議分步開展新生兒指紋錄入和DNA采集

　　為解決上述問題，張躍標(biāo)建議，東莞市對新生兒實(shí)行DNA登記，在新生兒出生的第一時(shí)間，所在醫(yī)院就應(yīng)立即采集新生兒血液和DNA信息，統(tǒng)一送至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記備案，錄入信息庫。

　　而尹利平等4位委員則進(jìn)一步提出，東莞作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，各方面指標(biāo)都走在前沿，人口結(jié)構(gòu)很特殊，建議政府率先試行，投入一筆資金用于新生兒指紋錄入和DNA采集項(xiàng)目。

　　由于投入較高，因此他們建議該項(xiàng)目分幾步做：先從本地戶籍市民著手，并選取試點(diǎn)區(qū)域，在試點(diǎn)區(qū)域，由公安局對新出生的嬰兒進(jìn)行指紋錄入及DNA采集；接下來，對12歲以下的戶籍兒童進(jìn)行指紋錄入及DNA采集，身份證上也應(yīng)加入指紋，并建立東莞市電子指紋數(shù)據(jù)庫并可聯(lián)網(wǎng)查詢；隨著試點(diǎn)區(qū)域的穩(wěn)步健全發(fā)展，接著可采取自愿式對一些新莞人在東莞出生的新生兒進(jìn)行指紋錄入和DNA采集，費(fèi)用由政府和家長分擔(dān)。

　　關(guān)鍵詞：校園安全

　　案例：小童幼兒園被砸傷

　　5歲的男童小嶺，在某幼兒園就讀，2013年 1月18日下午2時(shí)左右，該幼兒園幼兒午休結(jié)束后，為迎接即將召開的家長會(huì)議，小嶺所在班的兩位老師和保育員隨即整理教室里面學(xué)生午休的床鋪(可折疊床)。老師安排好學(xué)生坐在一旁后，打算將床折疊推至教室門口的走廊處，然后打掃教室。老師將床鋪疊放有1米多高后，一個(gè)老師和一個(gè)保育員分別前后扶著從教室往走廊推，小嶺等見狀過來幫忙推，這時(shí)折疊在上面的床突然翻倒，砸傷了小嶺的左腿。幼兒園遂急忙送小嶺到醫(yī)院治療，小嶺住院兩個(gè)月，后被評定為十級傷殘。

　　今年5月，小嶺及其父母狀告幼兒園，要求對方賠償小嶺護(hù)理費(fèi)、殘疾賠償金等共10萬多元。最終，法院認(rèn)定幼兒園存在一定責(zé)任，賠償對方4.3萬多元。

　　委員

　　有話說

　　學(xué)校宿舍的門鎖該換了

　　昨日，教育組、體育組的討論中，校園安全問題成了大家熱議的話題。該組的召集人陳燦球委員率先說出了自己對很多學(xué)校學(xué)生宿舍安全的擔(dān)憂，而在這個(gè)問題上，他最關(guān)注的是門鎖。

　　“我發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生宿舍的門鎖都是一個(gè)橫桿從外面鎖住宿舍，外面一鎖，如果里面有人，就完全被鎖住了，這樣的鎖應(yīng)該更換。”陳燦球表示，如果遇到極端事件，起火后里面的人無法逃生，所以，他建議學(xué)校的宿舍鎖更換為圓頭鎖。

　　安全常識(shí)、建筑設(shè)施都不能忽視

　　談到學(xué)生安全教育時(shí)，陳燦球表示，學(xué)校教一些常識(shí)也很重要。“比如說，洗手間的廁紙不要用來擦嘴，因?yàn)槟欠N紙，很多大腸桿菌都超標(biāo)，小孩用了容易出問題。”

　　對此，市教育局局長楊靖波回應(yīng)道，“學(xué)校也難面面俱到，對孩子常識(shí)的教育，家長起的作用也很重要。”同時(shí)，楊靖波表示，在校園內(nèi)的安全，學(xué)校責(zé)無旁貸。比如建筑設(shè)施的隱患問題，學(xué)校的樓梯、天花板、玻璃窗都要進(jìn)行安全檢查，以防意外事故。

　　在昨天的分組討論中，還有委員提及小學(xué)的午托問題。來自南城公辦小學(xué)的市政協(xié)委員陳煜祥稱，目前南城的很多公辦小學(xué)都有午托，最開始是在陽光中心小學(xué)有，然后逐步推廣到其他學(xué)校。“但是午托也存在安全問題，比如上次消防來檢查，發(fā)現(xiàn)我們學(xué)校有午托，差點(diǎn)沒讓我們通過。”

　　對此，陳煜祥建議，可否把午托推向市場，提供場地，減免租金，讓社會(huì)上的機(jī)構(gòu)申請牌照來做。“學(xué)校午托不僅有安全問題，而且老師的壓力也很大，午托讓老師們感覺除了教書育人，還要做保姆或生活老師。”

　　關(guān)鍵詞：意外傷害

　　案例一：意外墜樓

　　意外墜樓事件在媒體上屢屢出現(xiàn)，僅去年8月就有兩起兒童意外墜樓事故發(fā)生。

　　8月1日，南城中信新天地小區(qū)，一名5歲男童從8樓墜下，幸好在墜落的過程中碰到了樹枝、欄桿，“緩沖了一下”，才致重傷而無生命危險(xiǎn)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)只有男童一人在家，其父母均不在家中。

　　8月30日，南城宏圖路萬科金域華府小區(qū)發(fā)生墜樓事故，一名約3歲半的女童從8樓墜下，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。據(jù)南城警方通報(bào)，事發(fā)前，小孩父母離家上班時(shí)曾將小孩交給保姆看管。10時(shí)30分許，保姆留下小孩獨(dú)自在家，她去菜市場買菜，因無人看護(hù)，小孩玩耍時(shí)發(fā)生墜樓事故。

　　案例二：男童車禍

　　這起悲劇的發(fā)生讓人震驚。10個(gè)月前，中堂槎滘市場門前路段發(fā)生一起離奇的交通事故，一名當(dāng)時(shí)只有3歲的小男孩被一輛小轎車前后輪碾壓，竟奇跡般地只受了輕傷，而10個(gè)月后的4月13日，該小男孩又在同一地點(diǎn)，被一輛貨車前后輪碾壓，不過，這一次，幸運(yùn)之神沒有眷顧男童，其被碾壓后當(dāng)場死亡。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，慘劇發(fā)生時(shí)，小男孩父母都不在場，而司機(jī)碾壓后直接開車走了。后來才得知，司機(jī)當(dāng)時(shí)根本就不知道自己撞倒人，而孩子的父母忙于生計(jì)，無暇顧及小孩，雖然出現(xiàn)過一次意外，但卻沒能引起重視。

　　記者調(diào)查：兒童意外傷害多因無人監(jiān)管

　　記者從農(nóng)工黨東莞市委會(huì)了解到，兒童意外傷害已經(jīng)成為我國兒童最主要的死亡和殘疾原因，其中城市兒童意外傷害排前三位依次是跌落、動(dòng)物咬傷和交通事故。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在兒童身上發(fā)生意外傷害事故，多數(shù)都是因?yàn)闊o人監(jiān)管造成。以兒童墜樓事件為例，根據(jù)媒體的公開報(bào)道，從2010年至2013年，東莞市共發(fā)生兒童墜樓事件20起，其中男童16人，女童4人，僅去年上半年就發(fā)生了6起。墜樓事件當(dāng)中，10歲以下的兒童占16人，10歲以上4人。10歲以下的兒童當(dāng)中，將近一半都集中在3至8歲的階段，4歲左右的最多，達(dá)6人。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)分析，墜樓的原因主要是家長把孩子一個(gè)人鎖在房間，占比達(dá)九成。而墜樓的高發(fā)地帶則為陽臺(tái)和窗臺(tái)。

　　除此之外，記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的陽臺(tái)基本都沒有安裝防護(hù)措施，有的即便安裝了，也因空隙太大，從而導(dǎo)致兒童被卡住。

　　委員

　　有話說

　　未建立多部門合作機(jī)制

　　農(nóng)工黨市委會(huì)認(rèn)為，兒童意外傷害問題涉及衛(wèi)生、教育、公共安全、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，對兒童傷害問題的干預(yù)應(yīng)該是系統(tǒng)性的社會(huì)干預(yù)。

　　目前東莞在兒童意外傷害預(yù)防方面還存在一些問題，例如多部門合作機(jī)制尚未建立；社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)及上報(bào)機(jī)制尚未建立；缺乏足夠的專業(yè)人才；預(yù)防兒童意外傷害的宣教工作較弱等。

　　建議定期通報(bào)兒童傷害情況

　　為此，農(nóng)工黨市委會(huì)建議，政府應(yīng)加大預(yù)防兒童意外傷害的宣教力度，探索建立安全社區(qū)、安全校園、安全家庭的模式，開展傷害危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)、安全行為知識(shí)、安全防護(hù)知識(shí)教育，針對不同人群和不同類型的傷害，將預(yù)防意外傷害以及傷害急救措施作為教育的主要內(nèi)容。

　　其次，應(yīng)建立多部門合作干預(yù)機(jī)制，各相關(guān)部門明確職責(zé)、各司其職，且有工作考核制度。相關(guān)部門應(yīng)定期通報(bào)本市兒童傷害發(fā)生情況，隨時(shí)調(diào)整預(yù)防策略。

　　此外，農(nóng)工黨市委會(huì)還建議建立以社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)為主體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期作出匯總和分析，為政府主管部門提供決策依據(jù)。同時(shí)，社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)測到的兒童傷害情況定期向上級主管部門報(bào)告。市政府根據(jù)具體情況必要時(shí)應(yīng)向全社會(huì)通報(bào)，以引起公眾的警惕。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有社工相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)。

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